|  MDDSZ
Minister g. Ivan Svetlik
Kotnikova 5 Dop. št.171/2012-EP
1000 Ljubljana
Ljubljana, 16.7.2010
Zadeva: Zahteva za zavrnitev pogodbe NSIOS in odpravo nezakonitosti
Spoštovani!
Glede na nedavne dogodke z izrekom sodbe Upravnega sodišča št. U 314/2008-14 o neupravičenosti pridobitve pravnega statusa NSIOS in izbrisom iz registra Ajpes z dne 31.3.2010 o izbrisu iz registra pravnih oseb NSIOS je Ministrstvo dolžno reagirati. Ministrstvo namreč hrani Pogodbo o ustanovitvi in delovanju NSIOS z dne 21.2.2005, ki se je sedaj izkazala kot neskladna z Zakonom o invalidskih organizacijah 25. in 26. členom. Nenazadnje je na nedefiniran pravni status opozorila tudi pravna služba DZ RS ob podajanju mnenja k Zakonu o izenačevanju možnosti invalidov (ZIMI), dne 18.5.2010.
Že več let Ministrstvo opozarjamo na spornost delovanja NSIOS in na privilegiran oz. v mnogih primerih kar monopolni položaj, ki mu ga podeljuje prav vaše ministrstvo. NSIOS je sredstva iz žiro računa ponovno prenesel kar na žiro račun Društva distrofikov Slovenije, kar je Računsko sodišče pri revidiranju računskih izkazov in pravilnosti poslovanja Društva distrofikov Slovenije v letu 2006 označilo za nedopustno; »v svojem imenu in za svoj račun je invalidskim organizacijam – članicam Nacionalnega sveta invalidskih organizacij Slovenije izstavljalo račune za letne prispevke in tako prejelo na račun 106.543 EUR, ki jih je evidentiralo med prihodki, čeprav za to ni imelo pravne podlage; tudi odhodke nacionalnega sveta 116.758 EUR, ki jih je evidentiralo med odhodki, je poravnalo, ne da bi jih odobril zakoniti zastopnik.« Torej se takšno nezakonito ravnanje ponovno vzpostavlja in namerno izvaja .
Odločitev za takšno »rešitev« je sprejel Nadzorni odbor NSIOS z dne 8.6.2010; ta organ sploh ni opredeljen s pogodbo NSIOS. »Nadzorni odbor ugotavlja, da NSIOS nemoteno naprej izvaja vse zakonsko določene naloge po 26. členu Zakona o invalidskih organizacijah ter finančno ovrednotenega delovnega načrta za leto 2010, ker vse obveznosti, terjatve in finančna sredstva na podlagi Pogodbe o poslovnem sodelovanju med Društvom distrofikov Slovenije in Nacionalnega sveta invalidskih organizacij Slovenije z dne: 24.5.2010 prevzema Društvov distrofikov Slovenije, ki v imenu in za račun NSIOS vodi administrativno-tehnična opravila ter finančno poslovanje na ločenem TRR o čemer vodi ločeno računovodsko-knjigovodstvo evidenco.«
Poleg tega je že sama vsebina pogodbe NSIOS sporna, 2. člen, ki določa, da NSIOS pridobi status pravne osebe zasebnega prava po Zakonu o društvih, 11. člen, ki loči reprezentativne kot polnopravne članice in redne članice.
8.12.2004 smo namreč na MDDSZ predložili Družbeno pogodbo o ustanovitvi in delovanju Nacionalnega sveta invalidskih organizacij (NSIO), kateri se je pridružilo 5 invalidskih organizacij, ki delujejo na državni ravni. Ne gre pozabiti, da smo se ustanovili pred NSIOS, a pogodbe MDDSZ ni hotelo nikoli priznati, (za časa ministra Janeza Drobniča in direktorja Direktorata za invalide Cveta Uršiča). Zakon o invalidskih organizacijah dopušča možnost ne le enega nacionalnega sveta. Že od takrat naprej se stopnjuje pristransko in diskriminatorno ravnanje g. Cveta Uršiča oz. MDDSZ, ki sistematično privilegira NSIOS tako pri izbiri in volitvah predstavnikov v delavna ter posvetovalna telesa kakor tudi pri posebnih zakonskih nalogah in statusu. Za takšno pristransko ravnanje ni pravne podlage in posledice le-tega so vzpostavljanje monopolnega in privilegiranega položaja ožjih skupin posameznikov.
V zadnjem času pa si vodstvo NSIOS dovoljuje delovati v nasprotju z vsemi svojimi akti in sankcionira domnevno nezveste in neposlušne člane, s tem, da jih želi izključiti iz NSIOS in jim ne pošilja vabil ter gradiva na seje. Tudi takšno ravnanje je povsem v nasprotju z nameni, cilji in načinom delovanja zapisanega v pogodbi NSIOS.
Od vas kot resornega ministra pričakujemo pojasnila in odgovore ter predvsem ukrepanje in vzpostavitev zakonitega delovanja invalidskih organizacij v NSIOS. Prosimo vas tudi za argumente za nepriznanje NSIO kot legitimnega predstavnika nekaterih invalidskih organizacij, ki so pristopile k podpisu pogodbe. Na koncu pa želimo tudi pojasnila, v zvezi z opravljanjem dela in nalog g. Cveta Uršiča, saj se iz dneva v dan izkazuje, da svoje delo opravlja nevestno, pristransko in opušča dolžen nadzor.
Lep pozdrav,
Predsednica YHD
Elena Pečarič
V vednost:
Vlada RS
Računsko sodišče RS
Komisija za preprečevanje korupcije
DZ RS
Urad za enake možnosti
Varuh za človekove pravice
Mediji
K 18. členu
Ta člen ureja Svet za tehnične pripomočke in med drugim določa, da določeno število članov tega sveta imenuje Nacionalni svet invalidskih organizacij Slovenije. Pri tem je treba opozoriti na nedoločen pravni status te organizacije po Zakonu o invalidskih organizacijah (Uradni list RS, 108/02 in 61/06; v nadaljevanju: ZInvO). Iz 25. člena ZInvO izhaja, da gre za prostovoljno združenje invalidskih organizacij, za katero niti zakon ne določa, da je pravna oseba. Glede na to prostovoljno naravo združevanja iz razlogov v nadaljevanju je sporno, da se obravnava taka organizacija kot monopolna, torej kot edina svoje vrste, ki se lahko ustanovi, kar niti ne izhaja izrecno iz ZInvO.
Kot je poudarilo Ustavno sodišče RS v zadevi U-I-155/07, zagotavlja drugi odstavek 42. člena Ustave svobodno ustanavljanje in prenehanje združenj, svobodno vključevanje in izstop iz združenja ter svobodo notranje organizacije združenja. Zakonske omejitve teh pravic so dopustne samo iz razlogov, ki jih določa Ustava. Na prvem mestu gre za primere, ki jih določa tretji odstavek 42. člena Ustave (varnost države, javna varnost, varstvo pred širjenjem nalezljivih bolezni), upoštevati pa je treba tudi splošni omejitveni razlog iz tretjega odstavka 15. člena Ustave – pravice drugih. Nenazadnje mora biti vsaka omejitev človekovih pravic tudi v skladu z načelom sorazmernosti, ki je eno od načel pravne države (2. člen Ustave). Eden od vidikov svobode združevanja iz drugega odstavka 42. člena Ustave je tudi, da imajo posamezniki možnost ustanoviti pravno osebo za kolektivno delovanje na področju skupnih interesov (točki 18. in 19. obrazložitve).
Svoboda združevanja torej vključuje pravico ustanavljati več istovrstnih organizacij, ki temeljijo na tej svobodi, za dosego določenega cilja. Glede na to ni videti ustavno skladno, da se določen Nacionalni svet invalidskih organizacij obravnava kot edini, ki lahko imenuje predstavnike v Svet za tehnične pripomočke.
|
NE ZAMUDITE
