Pred tednom Evrope smo se o evropskem semestru, skupnem evropskem gospodarskem upravljanju in tesnejšem usklajevanju, ki so odgovor EU za fiskalno konsolidacijo in gospodarsko rast, pogovarjali s podpredsednikom Evropske komisije, odgovornim za ekonomske in monetarne zadeve ter evro, Ollijem Rehnom.

Intervju objavljamo na dan Evrope, ko po vsej Uniji obeležujemo deklaracijo tedanjega francoskega zunanjega ministra Roberta Schumana, v kateri je zapisal svoje zamisli o organizaciji nadnacionalnega gospodarskega sodelovanja v Evropi, ki je temelj današnje združene Evrope.

Kaj je evropski semester?
Evropski semester se nanaša na prvo polovico koledarskega leta, ko države članice in Evropska komisija razpravljajo o načrtih s področja ekonomske in fiskalne politike za prihajajoče leto ter jih usklajujejo. To vključuje strukturne reforme, ukrepe za spodbujanje rasti in fiskalne politike hkrati, kar zagotavlja povezan in usklajen pristop.

Evropski semester državam članicam omogoča, da izkoristijo nadzor, usklajevanje in posvetovanje na evropski ravni, še preden pričnejo pripravljati nacionalne proračune. Evropski semester znatno krepi gospodarsko in fiskalno upravljanje, prav tako pa tudi usklajevanje politik znotraj EU in v območju evra. Prvič je bil uporabljen v letu 2011. 

V kateri fazi je trenutni evropski semester?
Trenutni evropski semester se je pričel novembra 2011, ko je Evropska komisija predstavila letni pregled rasti in na podlagi tega predlagala prednostne naloge za gospodarstvo v letu 2012. Voditelji držav oziroma vlad 27 držav članic so te prednostne naloge potrdili na srečanju Evropskega sveta v marcu. Države članice so jih nato vključile v svoje nacionalne programe reform na strukturni strani ter v svoje programe za stabilnost ali konvergenco na fiskalni strani.

Te programe so  predložile  Komisiji do konca aprila. Po temeljiti presoji bo Komisija konec maja predlagala priporočila za posamezne države na ključnih področjih, ta priporočila pa bodo upoštevala tudi analize, ki so bile izvedene v okviru novega postopka v zvezi z makroekonomskim ravnovesjem. Evropski svet bo junija razpravljal o priporočilih, ki jih bo nato sprejel Svet ministrov. Priporočila bodo tako državam članicam zagotovila smernice za njihove prihodnje gospodarske in proračunske odločitve.   

Zakaj je tak način gospodarskega upravljanja in koordinacije pomemben v času finančne krize? 
Kriza je jasno pokazala, da je potrebno večje sodelovanje med državami članicami EU in območja evra pri oblikovanju politik. Z drugimi besedami “E” v “EMU”, Evropski in monetarni uniji, je bil predolgo preveč šibek. Če upoštevamo, da je gospodarstvo držav v EU medsebojno tesno povezano, je ključno, da države članice svoje gospodarske politike razumejo kot skupno skrb in da sodelujejo za doseganje uravnotežene rasti ter zagotavljanje zaposlenosti in socialnega napredka.

To so pravzaprav tudi obveznosti po pogodbah EU. Evropski semester zagotavlja, da so načrtovane politike usklajene in ocenjene, še preden države sprejmejo nacionalne odločitve – ne pa po tem, kakršna je bila praksa v preteklosti. Hkrati se s tem povečuje medsebojni pritisk med državami. Kateri so glavni izzivi, ki jih je zaznal letni pregled rasti, in kakšen bo strateški nasvet državam?Pospešiti je treba izpolnjevanje zavez, ki so jih sprejele države članice, pri tem pa dati velik poudarek ukrepom, ki spodbujajo rast in ustvarjanje delovnih mest .

Letni pregled rasti 2012 se osredotoča na pet prednostnih nalog: prizadevanje za rasti naklonjeno fiskalno konsolidacijo, ponovno normalno kreditiranje gospodarstva, pospeševanje strukturnih reform za spodbujanje rasti in konkurenčnosti, odpravljanje brezposelnosti in socialnih posledic krize ter posodobitev javne uprave.

Ali z evropskim semestrom Komisija državam članicam nalaga določene politike?
Ne, Evropska komisija državam članicam ne sugerira politik. Kot sem že omenil, evropski semester spodbuja usklajevanje med državami članicami in zagotavlja okvir za uveljavitev reform, ki bodo spodbudile rast na proizvodnem trgu in trgu dela. A na koncu je vendarle naloga nacionalnih vlad, da oblikujejo in izpeljejo reforme, kar seveda zahteva podporo nacionalnih parlamentov. Naj na koncu poudarim, da je tesnejše usklajevanje politik in izvajanje reform zaradi velike soodvisnosti držav članic, zlasti tistih v območju evra, nujno za dobro vseh državljanov Evropske unije. 

Evropska komisija bo v petek, 11. maja 2012, objavila spomladansko gospodarsko napoved za Unijo, ki je pomemben del ekonomskega semestra in gospodarskega upravljanja v Uniji. 30. maja pa bo objavila priporočila za vsako državo članico, poglobljene preglede 12 držav članic skladno s postopkom ugotavljanja makroekonomskega neravnotežja in skupno sporočilo o sklepih Komisije o evropskem gospodarskem upravljanju med evropskim semestrom 2012.

Vir: www.euekspres.eu