Varuh človekovih pravic RS (v nadaljevanju Varuh) predloga zakona o socialnovarstveni dejavnosti, ki je objavljen na spletnih straneh Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve, še ni vsebinsko preučil, saj po naši oceni gradivo ne izpolnjuje zahtev za javno razpravo.

S takšno oceno smo seznanili dne 7. 1. 2011 tudi ministrstvo, ki nam je 18. 1. 2011 sicer odgovorilo, da bodo v času javne razprave pripravili tudi manjkajoča gradiva, vendar pa naši pomisleki ostajajo.

Zato v nadaljevanju objavljamo vsebino našega pisma ministru dr. Ivanu Svetliku:
" Na spletnih straneh vašega ministrstva je objavljen predlog zakona o socialnovarstveni dejavnosti, javna razprava pa naj bi potekala do 25. 2. 2011.

Žal ugotavljamo, da objavljeno gradivo ne omogoča vsebinske razprave o posameznih rešitvah, ki naj bi jih uveljavil zakon, saj so objavljene le določbe predlaganih členov zakona, nikjer pa ni vseh drugih sestavin, ki bodo kasneje predstavljale predlog zakona v zakonodajnem postopku. Ker javna razprava o posameznem zakonskem projektu ne sme predstavljati le formalnega dela postopka priprave zakonskega predloga, ocenjujemo predlagano gradivo za nepopolno in nesposobno za razpravo.  

Pripravljavci gradiva so brez dvoma vložili precej dela v oblikovanje vseh določb zakona, ki prav gotovo izhajajo iz realnih potreb in ocen, širši zainteresirani javnosti pa ostajajo neznane. Pogrešamo oceno stanja in oceno ključnih odprtih vprašanj ter utemeljitev razlogov, zakaj so predlagane določene rešitve, ki vendarle precej odstopajo od že uveljavljenih.

Težko si predstavljamo, da bi pripravljavci zakon začeli pisati na koncu, torej  v fazi, ko prevladajo nomotehnična znanja, zato smo prepričani, da ministrstvo razpolaga z vsemi podatki in gradivi, ki so pripravljavce zakonskega predloga prepričali v predlagane rešitve. Zato verjetno ne bo zahtevna naloga, da ministrstvo objavi tudi vse druge podatke, ki bodo omogočili pravo javno razpravo o predlaganem zakonu.

Menimo, da so naša pričakovanja utemeljena tudi v zahtevah Resolucije o nomotehnični dejavnosti (Uradni list RS, št. 95/09), dodatno pa nas v prepričanju, da je treba objavljeno gradivo dopolniti, utrjujejo tudi stališča nekaterih strokovnih organizacij, ki niso bile vključene v pripravo zakonskega predloga."

Vir: www.varuh-rs.si/